1、生產(chǎn)經(jīng)營方式粗放。雖然目前廢舊輪胎的循環(huán)利用已成為資源節(jié)約型的朝陽行業(yè)，但受歷史的和現(xiàn)實(shí)的條件制約，大部分企業(yè)經(jīng)營資金匱乏，生產(chǎn)規(guī)模較小，技術(shù)水平偏低，管理方式和管理手段滯后，難以實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。部分小翻胎企業(yè)、小再生橡膠企業(yè)、小橡膠粉企業(yè)，依靠落后的生產(chǎn)技術(shù)和工藝，采取低成本、低價(jià)格、低附加值和高能耗、高排放的粗放式生產(chǎn)經(jīng)營方式，對市場秩序形成了沖擊，對資源與環(huán)境造成災(zāi)難性破壞。

　　2、市場監(jiān)管力度薄弱。近年來，通過國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的引導(dǎo)以及行業(yè)管理的逐步加強(qiáng)，部分大中型生產(chǎn)企業(yè)增強(qiáng)了自我約束、自我發(fā)展的意識，在不斷更新技術(shù)、設(shè)備和工藝的基礎(chǔ)上，產(chǎn)品質(zhì)量已達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平，能夠很好地滿足用戶的使用要求，成為行業(yè)的骨干力量。但由于歷史的和客觀的原因，以及一些政策措施的缺失，仍有相當(dāng)數(shù)量的小規(guī)模企業(yè)，游離于市場的監(jiān)管之外，處于自由發(fā)展的態(tài)勢。它們技術(shù)裝備落后，生產(chǎn)水平低下，產(chǎn)品質(zhì)量得不到保障，甚至生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品，嚴(yán)重地?fù)p害了行業(yè)的整體形象。

　　3、回收體系尚未建立。近兩年雖然先后頒布了《商用舊輪胎選胎規(guī)范》、《廢輪胎回收體系建設(shè)規(guī)范》以及《廢輪胎回收管理規(guī)范》，并且在一些區(qū)域已啟動了試點(diǎn)工作，但目前還沒有真正建立規(guī)范的廢輪胎回收體系，90%以上廢輪胎由民間自由貿(mào)易，致使相當(dāng)數(shù)量的廢輪胎流入了不規(guī)范的加工、處理、生產(chǎn)廠家，這也是造成我國橡膠資源浪費(fèi)和環(huán)境二次污染的主要原因之一;而回收經(jīng)營者的無序競爭，不僅使有限的廢輪胎資源得不到規(guī)范、合理、高效地回收利用，也使得不少規(guī)范的企業(yè)面臨資源短缺的窘境，而且層層倒賣和轉(zhuǎn)運(yùn)浪費(fèi)了運(yùn)輸資源。

　　4、企業(yè)經(jīng)營舉步維艱。近兩年來，受國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的影響，部分生產(chǎn)企業(yè)遇到了前所未有經(jīng)營困難，經(jīng)營狀況很不樂觀。生產(chǎn)原料不足、資金短缺和技術(shù)支撐力量薄弱，已成為不少企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的羈絆。

　　5、翻新輪胎胎源短缺。輪胎翻新是國際公認(rèn)的輪胎減量化、再利用、資源化的首選方式，然而國內(nèi)一些規(guī)模較大、運(yùn)營正規(guī)的輪胎翻新企業(yè)卻由于可翻新輪胎胎源嚴(yán)重短缺，長期處于生產(chǎn)能力閑置的處境。一方面，登記注冊的800多家生產(chǎn)企業(yè)，年產(chǎn)能約為2000萬條，但2014年產(chǎn)量只有900余萬條，產(chǎn)能閑置率超過50%;另一方面，廢舊輪胎生成比例嚴(yán)重失衡，廢輪胎與舊輪胎的生成比例約為95:5，即可用于翻新的舊輪胎僅占廢舊輪胎總量的5%，離發(fā)達(dá)國家45%的平均水平相去甚遠(yuǎn)。

　　6、廢輪胎循環(huán)利用的環(huán)保問題：目前我國廢輪胎循環(huán)利用的主要途徑，一是生產(chǎn)再生橡膠，二是生產(chǎn)橡膠粉，三是熱裂解。雖然廢輪胎循環(huán)利用的諸多優(yōu)點(diǎn)已逐漸被社會所認(rèn)可，但仍存在著一時(shí)難以解決的問題：一是再生橡膠和熱裂解對環(huán)境的二次污染問題;二是再生橡膠生產(chǎn)設(shè)備的高耗能問題。一些再生橡膠生產(chǎn)企業(yè)在環(huán)保和能耗方面進(jìn)行了治理和改進(jìn)。采用了塑化機(jī)、密煉法脫硫以及螺桿擠出脫硫等設(shè)備，已初步具備了安全、環(huán)保、連續(xù)化生產(chǎn)的特點(diǎn)，但再生橡膠產(chǎn)品的質(zhì)量還不夠穩(wěn)定，亟待解決的是門尼粘度反彈、膠料的可加工性能差等共性問題。因此，推廣使用環(huán)保、節(jié)能、連續(xù)、高效的再生橡膠生產(chǎn)設(shè)備和環(huán)保型助劑，已成為產(chǎn)業(yè)向低碳綠色轉(zhuǎn)化的目標(biāo)。

　　7、科技力量基礎(chǔ)薄弱。作為國家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的廢舊輪胎循環(huán)利用行業(yè)，全行業(yè)職工平均文化程度偏低，研發(fā)機(jī)構(gòu)不健全，專家隊(duì)伍人員數(shù)量偏少、年齡偏大，許多制約行業(yè)發(fā)展的理論問題和關(guān)鍵技術(shù)問題得不到很好地解決，已不同程度地限制了行業(yè)的發(fā)展。